中央環(huán)保督察已全覆蓋，2018年又將開展新一輪

環(huán)境保護部9月1日上午召開京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞發(fā)布會。環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會。

　　劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。

　　2017 年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標的收官之年，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣，是當前大氣污染防治工作的重中之重。為做好秋冬季大氣污染防治工作，切實改善環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊的環(huán)境問題，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工信部、公安部、財政部、住建部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局等十部門和京津冀及周邊地區(qū)六省市人民政府，決定開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

　　攻堅行動堅持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達標排放作為堅守陣地，把壓煤減排、提標改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責(zé)，加強信息公開，動員全民共同應(yīng)對重污染天氣。實施范圍包括京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市。主要目標是：全面完成《大氣十條》考核指標。2017 年10 月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

　　為了確保實現(xiàn)攻堅行動目標，環(huán)境保護部等十部門和六省市制定了攻堅行動總體方案，提出了11方面32項重點工作任務(wù)，和9項保障措施。同時，制定出臺了強化督查、巡查、專項督察、量化問責(zé)、信息公開和宣傳等六個配套方案，對攻堅行動作出系統(tǒng)部署，打出一套“組合拳”，建立長效機制，以釘釘子的精神推進各項任務(wù)的貫徹落實，切實打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。昨天，李干杰部長主持召開了貫徹落實攻堅行動方案工作座談會，對攻堅行動進行了全面動員和部署。

　　出席今天新聞發(fā)布會的有：環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江、環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇、國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根。

　　下面，請大家提問。

中國日報：我們都知道，中央環(huán)保督察已進行“全覆蓋”，這次攻堅行動又提出專項督察，請問二者有什么區(qū)別？專項督察有哪些具體規(guī)定？

　　劉長根：現(xiàn)在大家都知道第四批中央環(huán)保督察正在進行，應(yīng)該講效果一批比一批好，老百姓也越來越關(guān)注，在座媒體記者也非常關(guān)心這方面工作。為什么還要搞一個專項督察，中央批準的《環(huán)境保護督察方案（試行）》里有明確的要求，除了正常的每兩年左右一輪、對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的督察以外，還提出對存在突出問題的地方可不定期開展專項督察，不定期的、隨機的、點穴式的督察，專項督察也要經(jīng)過黨中央、國務(wù)院批準，以中央督察組名義開展，堅持問題導(dǎo)向，直奔黨委、政府責(zé)任落實情況，要見人見事見責(zé)任，這些跟中央環(huán)保督察是一樣的。但兩者又有所區(qū)別，一是督察內(nèi)容不同，中央環(huán)保督察內(nèi)容包括國家環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況，環(huán)境質(zhì)量下降及其處理情況，特別是地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任落實情況，屬于綜合性的督察。專項督察屬于隨機性、點穴式的，直奔問題去。針對具體的問題，具體的事項進行督察，這也是很多社會反映，希望有些具體的問題要加強針對性督察，我們是有安排的。

　　二是方式方法有所不同。中央環(huán)保督察受理舉報，但是專項督察一般不涉及這方面內(nèi)容。主要是針對涉及具體事項、具體問題背后的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和落實責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強調(diào)查取證，談話問詢，形成證據(jù)鏈，形成案卷，移交問責(zé)。

　　三是時間安排不同。中央環(huán)保督察進駐時間一個月左右，前期有督察準備，后期有督察反饋、移交移送、督察整改等，中央環(huán)保督察進駐前一般有兩個月準備時間，進駐一個月，然后報告起草、反饋到整改、問責(zé)、“回頭看”，實際上是連續(xù)劇。基本督察一個省下來，到最后完成所有環(huán)節(jié)要一年半兩年，接著第二輪又開始了。專項督察就是奔著問題去，采取短平快的做法，目標就是依法依紀依實進行督察問責(zé)。

　　專項督察也是中央環(huán)保督察的重要補充，因為中央環(huán)保督察進駐結(jié)束以后，有些地方問題可能反彈，有些地方可能整改不力，有些地方社會反映比較強烈，對此我們隨時可以專項督察。實際上我們已經(jīng)開展過幾次了，對保障中央環(huán)保督察整改落實是很有作用的。

　　關(guān)于這次對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的專項督察，總的考慮是：督察進駐的時間可能安排在今年年底或者明年初，進駐時間大概是20天，或者15天，根據(jù)具體情況、問題的數(shù)量和工作量確定。已經(jīng)制定了方案，待上報國務(wù)院批準后實施。大概是這么一個安排，督察進駐以后形成督察報告，同時形成問責(zé)案卷，報請黨中央、國務(wù)院批準后，移交給省級黨委政府，由他們實施問責(zé)，問責(zé)結(jié)果要征得我們同意，同時也要對外公開。大概是這么安排的。